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刘尚希:财政赤字货币化放到明处反而有利于财政的纪律约束

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5月22日,中国财政科学院院长刘尚希在一场线上活动上点评政府工作报告。

刘尚希认为,抗疫特别国债低于他之前提出的5万亿规模。这一次看,新增地方专项债实际上扩大规模。从总量上看,与他此前预期相差不大。市县财政收入降幅不少地方达到50%,地方遇到很大的困难。怎么保证地方的基本的财政能力,围绕六保发力,是很重要的。所以两万亿通过特殊的转移机制,做出了有针对性的政策安排。

刘尚希是否改变了其财政赤字货币化的观点?

刘尚希表示,过去两次发行特别国债都是赤字货币化的做法,只是不是央行直接购买而已,形式上不是赤字货币化,但实质上是赤字货币化。其次,关于棚户区改造,实质上也不是市场化行为,也是实质上的赤字货币化。从这一点来看,不仅仅要看形式,要看实质。要看公共领域比较强的领域,央行操作,但财政没有参与,就是财政赤字货币化。

因此,不是现在要不要搞的问题,过去已经操作过了。赤字货币化是有严格的法律程序,政府部门也不能为所欲为。财税法定规则下,财政赤字货币化并不是脱缰的野马。因此,我认为把财政赤字货币化放到明处,反而有利于财政的纪律约束,对财政权的约束,还是需要法律约束。

财政赤字货币化不仅在实践上存在,也需要在理论上进一步探讨。使之可以成为未来政策的选项之一。

刘尚希称,发达国家和中国货币存量都大量增长,都并没有出现恶性通货膨胀,这说明货币数量论可能过时了。所以不仅仅要看货币数量,还要看货币的状态,尤其是货币持有者的状态。现在货币在货币数量论中是同质的,但在长达10多年或许证明,这一假设可能是错误的。因此,对赤字和货币的关系需要有新的认识。


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